县人民政府关于印发《黄梅县突发公共卫生事件 应急预案》的通知 - 黄梅县人民政府
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政府公文

县人民政府关于印发《黄梅县突发公共卫生事件 应急预案》的通知

2018年01月24日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

梅政发〔2017   

   

   

县人民政府  

关于印发《黄梅县突发公共卫生事件  

应急预案》的通知  

   

各乡、镇人民政府,县政府各部门,龙感湖保护区,小池滨江新区,黄梅经济开发区,五祖寺-挪步园风景名胜区:  

《黄梅县突发公共卫生事件应急预案》通过重新修订,已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。  

   

   

黄梅县人民政府  

2017516  

黄梅县突发公共卫生事件应急预案  

   

   

1、总则  

1.1编制目的  

1.2编制依据  

1.3突发公共卫生事件的分级  

1.4适用范围  

1.5工作原则  

2、应急组织体系及职责  

2.1应急指挥机构  

2.2日常管理机构  

2.3专家咨询委员会  

2.4应急处理专业技术机构的职责  

3、突发公共卫生事件的监测、预警和报告  

3.1监测  

3.2预警  

3.3报告  

4突发公共卫生事件的应急反应和终止  

4.1应急反应原则  

4.2应急反应措施  

4.3突发公共卫生事件的分级反应  

4.4突发公共卫生事件应急反应的终止  

5善后处理  

5.1后期评估  

5.2奖励  

5.3责任  

5.4抚恤和补偿  

6突发公共卫生事件应急处置的保障  

6.1技术保障  

6.2物资、经费保障  

6.3通信与交通保障  

6.4法律保障  

6.5社会公众的宣传教育  

7附则  

7.1名词术语  

7.2预案解释部门  

7.3预案实施时间  

8附录

 

    1总则  

1.1编制目的  

有效预防、及时控制突发公共卫生事件,指导和规范全县范围内各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康与生命安全,维护社会稳定,促进经济发展。  

1.2编制依据  

依据《突发公共卫生事件应急条例》《湖北省突发公共卫生事件应急预案》,结合我县实际,制定本预案。  

1.3突发公共卫生事件的分级  

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,为便于统一指挥和分级管理,将突发公共卫生事件划分特别重大(I)、重大(II级)、较大(III级)和一般(级)四级。  

1.3.1特别重大突发公共卫生事件(I级)  

有下列情形之一的,为特别重大突发公共卫生事件(I级):  

(1)肺鼠疫、肺炭疽在全县辖区范围内发生并有扩散趋势。  

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。  

(3)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。  

(4)发生传染病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。  

(5)国家卫生计生委认定的其它特别重大突发公共卫生事件。  

1.3.2重大突发公共卫生事件(级)  

有下列情形之一的,为重大突发公共卫生事件:  

(1)全县在一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺炭疽病例。  

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫疑似病例。  

    (3)霍乱在一个乡(镇)内流行,1周内发病30例以上,或波及2个以上乡(镇),并有扩散趋势。  

(4)乙类、丙类传染病波及2个以上乡(镇),1周以内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。  

    (5)我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。  

(6)发生群体性不明原因疾病,扩散到县以外的地区。  

(7)发生重大医源性感染事件。  

(8)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。  

(9) 次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例。  

(10) 次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上。  

(11)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我县人员感染或死亡的。  

(12) 周内在一个乡(镇)发生血吸虫病急性感染病例50人以上。  

(13)发生重大生物和化学污染、放射事故,出现大量人员伤亡。  

(14)国家卫生计生委省卫生计生委认定的其它重大突发公共卫生事件。  

1.3.3较大突发公共卫生事件(级)  

有下列情形之一的,为较大突发公共卫生事件(级):  

(1)霍乱在一个乡(镇)区域内发生,1周内发病10-29例,或波及2个以上乡(镇)。  

(2)周内在一个乡(镇)区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。  

(3)周内在一个乡(镇)发生血吸虫病急性感染病例30人以上;  

(4)在一个乡(镇)区域内发现群体性不明原因疾病。  

(5)次食物中毒人数超过100人,或出现死亡病例。  

(6)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。  

(7) 一次发生急性职业中毒10-49人,或死亡4人以下。  

(8)丢失放射性物质,其放射性活度(Bp)密封型≥4x106次方,非密封型≥4×105次方  

(9)个人全身受照剂量≥1Gy,且受危害人数在10人以上;或个人全身受照剂量≥0.5Gy,且受照人员剂量之和≥40Gy的放射性突发事件。  

(10)市、县卫生计生行政部门认定的其它较大突发公共卫生事件。  

1.3.4一般突发公共卫生事件(级)  

有下列情形之一的,为一般突发公共卫生事件(IV)  

(1)霍乱在一个乡(镇)区域内发生,1周内发病9例以下。  

(2)次食物中毒人数30-99人,未出现死亡病例或一起食物中毒人数在30人以下,但事故发生在学校或全县性重要活动期间的。  

    (3)次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例。  

(4)个人全身受照剂量≥1Gy,且受危害人数10人以下;或个人全身受照剂量≥0.5Gy,受照人员剂量之和≥20Gy的放射性突发事件。  

    (5)市、县人民政府认定的其它一般突发公共卫生事件。  

1.4适用范围  

本预案适用于在本县范围内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。  

1.5工作原则  

(1)预防为主,常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。  

(2)统一领导,分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,突发公共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。  

(3)依法规范,措施果断。县人民政府和卫生计生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度,对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应,及时、有效开展监测、报告和处理工作。  

(4)依靠科学,加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学,要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训,为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。加强县、市间的合作与交流,积极争取国家和省级、国际社会的支持。各有关部门和单位要通力合作、资源共享,有效应对突发公共卫生事件。要广泛动员和组织公众参与突发公共卫生事件的应急处理。  

2应急组织体系及职责  

2.1应急指挥机构  

2.1.1县突发公共卫生事件应急指挥部的组成成员及职责。  

卫计局依照职责和本预案的规定,在县人民政府统一领导下,负责组织、协调全县突发公共卫生事件应急处理工作,并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要,向县人民府提出成立全县突发公共卫生事件应急指挥部的建议。  

乡(镇)卫生院依照职责和本预案的规定,协助县卫计局做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。  

县人民政府根据县卫计局的建议和实际工作需要,成立卫生应急指挥部。  

乡(镇)人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则,切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。        

县人民政府分管卫生工作的领导同志担任全县突发公共卫生事件应急指挥部总指挥,负责对重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥,作出处理突发公共卫生事件的决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定,主要有县委宣传部、县政府法制办、县外办、县人武部、县监察局卫计局、县发改局、县经局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县交局、县火车站县农业局、县畜牧局、县商务局、县质监局、县环保局、县林业局、县食药监局、县旅局、县红十字会、县文新广局、县建局、县工商局、县物价局等。指挥部成员单位职责如下:  

卫计局负责组织制订突发公共卫生事件防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依提出隔离、封锁有关地区等建议;经省卫生计生委授权,及时发布突发公共卫生事件信息;负责组织全社会开展爱国卫生运动。  

县委宣传部文新广局组织广播电视、新闻出版单位,及时报道突发公共卫生事件信息,并积级主动地正确引导舆论,加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。  

县外事办做好突发公共卫生事件应急处理的涉外事务,协助职能部门向相关国际组织及有关国家驻机构通报情况,接待国际组织考察、争取国际援助等方面工作。  

县发改局负责将突发公共卫生事件应急体系建设纳入国民经济与社会发展规划,加强突发公共卫生事件应急基础设施的建设。  

县教育局与卫生计生行政部门密切配合,组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施,防止突发公共卫生事件在学校内发生,做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。  

县科技局根据实际情况和需要,制订突发公共卫生事件应急防治技术研究方案,组织科研力量开展应急防治技术科研攻关,统一协调、解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。  

县公安局密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态,依法、及时、妥善地处与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。协助卫生计生行政部门依法落实强制隔离措施和疫区封锁。  

县民政局组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作,负责对特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作。组织和动员社区、村委会力量,参与群防群治。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。  

县财政局负责安排突发公共卫生事件应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。  

人社局组织制定并会同有关部门落实好参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤待遇政策。  

县交局协助卫生计生行政部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行国内交通卫生检疫、查验工作,防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送,做好疫区的公路、水路交通管理工作。  

县火车站负责组织对进出火车站和乘坐火车的人员进行检疫、查验工作,将发现的传染病人和疑似传染病人移交指定的医疗机构处理,防止传染病通过铁路运输的环节传播。确保铁路安全畅通,确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送,做好疫区的铁路交通管理工作。  

    县农业局、畜牧局对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作,及时向县卫计局通报相关的动物疫病信息。  

县商务局在突发公共卫生事件发生期间,负责组织生活必需品的市场供应,维护市场秩序;组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作,防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间跨地区传播扩散。  

县质监局负责应急物资的产品质量监督管理。  

县环保局负责组织环境质量监测与环境保护监督执法,维护环境安全。  

县林业局组织开展野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存;在突发公共卫生事件发生期间,组织快速隔离、病样采集,组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。  

县食药监局在职责范围内组织开展食品重大事故的查处,做好应急救援工作的组织协调和配合;负责突发公共卫生事件应急处理药品、医疗设备和器械生产等环节的监督和管理。  

旅局组织旅游全行业认真做好突发公共卫生事件的预防和应急处理工作;在突发公共卫生事件发生期间,组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作,协助卫生计生行政部门做好旅游景点突发公共卫生事件的应急处理工作,防止突发公共卫生事件在海外旅游团队中发生和跨地区传播扩散;通过驻外旅游办事处等渠道,及时收集世界旅游组织和主要客源国的反映,有针对性地做好有关工作。  

县红十字会组织群众开展现场白救和互救,根据突发公共卫生事件的具体情况,向国内外发出呼吁,依法接受国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。  

县人武部负责组织指挥武警部队参与突发公共卫生事件的应急处理行动,根据需要协助地方政府做好事件现场的封控工作。  

建局做好城市饮用水卫生安全管理,落实建筑工地、建筑工人疾病预防控制措施。  

县监察局查处各级政府及其工作人员在突发公共卫生事件处理过程中的渎职、失职行为。  

县工商局、县物价局加强对市场经营秩序的管理,严厉打击非法经营活动,维护正常的市场秩序。保证物价稳定,维护市场秩序。  

县政府法制办开展突发公共卫生事件应急处理工作地方法规的制定修订工作。  

其它有关部门根据部门职责和突发公共卫生事件处理的需要,组织做好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规的制订以及全县突发公共卫生事件应急指挥部交办的相关工作等。  

2.1.2县突发公共卫生事件应急处置指挥部办公室组成及职责  

县突发公共卫生事件应急指挥部下设办公室,承办指挥部交办的各项指令和任务。根据工作需要,办公室内设综合、防疫信息等若干工作组,其组成及职责如下:  

(1)综合组:由县政府办公室、县卫计局、县财政局、县外事侨务办公室、县保密局、县人武部等派员组成。负责协调各工作组的工作;负责拟订全县突发公共卫生事件应急工作的经费预决算和资金调拨计划;承办各种会议;草拟文件及领导讲话,负责秘书、文件和机要工作;接受和分发各界捐赠;管理指挥部办公室财产;负责与驻梅涉外机构的协调及有关信息交流;协调有关医疗卫生机构为外籍人员及台、港、澳同胞提供预防和医疗服务。  

(2)防疫、信息组。由县卫计局、县疾病预防控制中心、县卫生监督局等派员组成。负责收集、整理、分析突发公共卫生事件动态,按时报告县内突发公共卫生事件信息;向现场派遣防疫专业技术队伍,对防治工作实施督导;组织协调流行病学专家研究制定预防控制方案;掌握各地预防控制工作情况,编写、报送工作信息等相关资料;组织公共场所、医疗机构及学校的卫生监督。  

 ( 3)医疗组:由县卫计局、县直医疗机构等派员组成。负责制订定点医院的标准,确定定点医院和后备医院,并督促落实各项准备措施;制定临床诊断病例和疑似病例转运、救治预案并督促落实;协调做好临床专家会诊、治疗和护理等工作;组织、管埋和调遣县医疗应急救治队。  

 (4)专家组:分别组建临床技术专家小组、流行病学专家小组、消杀专家小组、病原学检测技术专家小组、卫生监督执法小组、动物防疫专家小组。论证技术方案和规范,提供相关技术咨询;负责对县内首发病例的判定,指导各地疑似病例的诊断;提出医疗救治方案,指导各地的医疗救治工作;分析事件动态,向指挥部提出事件分级、预警和终止预案的建议;参与或指导流行病学调查、事件现场处置;研究试验检测技术,提出采样检测技术方案,直到现场采样和实验室检验;研究制定卫生监督执法工作方案,并指导各地实施;承担专业技术培训工作。  

 (5)宣传教育组:由县委宣传部、县文新广局、县卫计局派员组成。组织召开新闻发布会,负责准确、及时、全面发布突发公共卫生事件的相关信息;组织对应急处理工作的新闻宣传报道,安排新闻媒体采访等事宜,引导舆论导向;指导新闻宣传媒体实施健康教育,编制各类宣传材料,向公众普及防病知识。  

(6)学校组:由县教育局派员组成。负责组织实施学校和托幼机构的预防控制措施;做好在校学生、教职员工宣传教育和自我防护工作;必要时提出停课建议。  

(7)交通组:由县交运局、黄梅火车站派员组成。负责组织在铁路、公路、水运沿线所在的乡(镇)设立留验站;规划全县交通卫生检疫站的设置,对乘坐交通工具的人员进行交通卫生检疫;优先安排疫区紧缺物资的运送和人负疏散;做好疫区的交通管理工作。  

(8)物资保障组:由县发改局、县经局、县卫计局、县财政局、县食药监局、县商务局、县工商局、县物价局部门和单位组成。落实全县应急物资储备计划;组织对市场中与应急相关的物资的质量和物价检查,查处假冒伪劣产品,维护市场秩序;保障全县突发公共卫生事件应急处理工作的通讯畅通。  

 (9)动物防疫组:由县农业局、县畜牧局、县林业局、县卫计局、县工商局、县爱卫办、县交运局派员参加。负责人畜共患疾病的动物疫情的监测和控制,动物的检疫、免疫、扑杀、消毒相关病媒生物的控制。  

(10)农村组:由县农业局、县林业局、县卫计局、县民政局派员组成。负责制定全县农村突发公共卫生事件应急工作方案并组织实施;掌握农村应急工作动态,制定农村突发公共卫生事件应急处理工作策略。  

( 11)维护社会稳定组:由县公安局派员组成。负责维护社会治安,严厉打击各种违法犯罪活动;组织、协调、指挥派出所做好突发公共卫生事件发生区域治安管理;协助对病例和密切接触者的追踪、隔离和县外突发公共卫生事件相关信息协查工作。  

2.2日常管理机构  

卫计局设立卫生应急办公室,负责全县突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职能是:依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;负责突发公共卫生事件应急处理相关地方法规的起草工作;组织制定有关突发公共卫生事件应急处理策和措施;组建与完善公共卫生事件监测和预警系统;制订突发公共卫生事件应急预案,组织预案演练;组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训,指导各地区实施突发公共卫生事件预案,帮助和指导各地区应对其他突发事件的伤病救治工作;承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作;对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。  

2.3专家咨询委员会  

卫计局负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会,专家咨询委员会主要职责:  

(1)对确定突发公共卫生事件级别以及采取相应的重要措施提出建议。  

(2)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议。  

(3)参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案。  

(4)对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导。  

(5)对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见。  

(6)承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其它工作。  

县专家咨询委员会的组成:由卫生管理、医学(临床医学、疾病控制、卫生监督)、社会学、畜牧、经济、法律等方面的专家组成。专家咨询委员会的组建及管理由县卫计局负责。  

2.4应急处理专业技术机构的职责  

各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构,要结合单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平,发生突发公共卫生事件后,医疗卫生机构要服从卫生计生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处理工作。  

2.4.1医疗机构:事发地医疗机构主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制,检测样本采集,配合进行病人的流行病学调查。必要时县直医疗机构参与处理。  

2.4.2县疾病预防控制中心:主要负责突发公共卫生事件报告,现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取医学观察和隔离措施、采集病人和环境标本、环境和物品的卫生学处理等),开展病因现场快速检测和实验室检测,加强疾病和健康监测。  

较大以上的突发公共卫生事件邀请省、市疾病预防控制中心予以技术指导和支持,参与突发公共卫生事件的现场流行病学调查、处理和实验室检测工作;一般的突发公共卫生事件,根据需要邀请市疾病预防控制中心参与突发公共卫生事件的现场流行病学调查、处理和实验室检测工作。  

2.4.3卫生监督机构:主要协助县卫计局对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。  

    3突发公共卫生事件的监测、预警与报告  

3.1监测  

县人民政府建立和完善全县突发公共卫生事件监测、预警与报告网络系统,包括:法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、疾病与症状监测网络、实验室监测网络、全县统一的举报电话。各级各类医疗机构、疾病预防控制、卫生监督机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。  

卫计局要按照国家统一规定和要求,结合实际,组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测,包括:自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等,并加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。  

3.2预警  

卫计局根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息,按照公共卫生事件的发生、发展规律的特点,及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势,及时做出响应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。预警的内容包括预警的级别、可能引发突发公共卫生事件的类别、性质、预期危害以及预警对象应采取的响应措施建议等。预警发布之后,各部门要做好相关应急技术、队伍与物资准备,加强对公众的健康教育与卫生宣传等工作。各应急处理专业技术机构应加强相关突发公共卫生事件的监测、信息收集与报告工作。  

3.3报告  

任何单位和个人都有权向县卫计局或县人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级政府及其有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事应急处理职责的部门、单位及个人。  

3.3.1 责任报告单位和责任报告人  

(1)责任报告单位。  

县人民政府卫生计生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构。  

各级各类医疗卫生机构。  

县卫计局  

县人民政府。  

其他有关单位,主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构,如食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等。  

(2)责任报告人。  

执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业医生  

3.3.2 报告时限和程序  

突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件,应当在2小时内尽快向县人民政府卫生计生行政部门报告。  

接到突发公共卫生事件信息报告的县卫计局应当在2小时内尽快向县人民政府报告,同时向市卫生计生委报告,并应立即组织进行现场调查确认,及时采取措施,随时报告事态进展情况。县人民政府应在接到报告后2小时内尽快向人民政府报告。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件,接到报告的县卫计局1小时之内上报市卫生计生委,也可直接上报国家卫生计生委  

3.3.3 报告内容  

突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。报告的具体要求按照卫计部门规定执行。  

3.3.4 突发公共卫生事件网络直报  

医疗机构和乡(镇)卫生院可直接通过互联网上的专用系统报告突发公共卫生事件,提高信息报告的及时性。县疾病预防控制机构接收到报告信息后,应逐级及时审核信息、确保信息的准确性,并汇总统计、分析,按照有关规定报县卫计  

4突发公共卫生事件的应急响应  

4.1 应急反应启动程序  

经初步调查核实之后,县卫生应急办公室立即组织本地有关专家对突发公共卫生事件的性质、可能危害程度进行评估,确定突发公共卫生事件级别,并向县人民政府提出相应级别应急反应的建议。  

4.2应急反应原则  

县人民政府及其有关部门按照分级响应的原则,作出相应级别应急反应。同时,要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和反应级别,以有效控制事件,减少危害和影响。对事态和影响不断扩大的事件,应及时升级预警和反应级别;对范围局限、不会进一步扩散的事件,应相应降低反应级别,及时撤销预警。  

县人民政府及有关部门对在学校、区域性或全国、全省、全市、全县性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件,要高度重视,可相应提高报告和反应级别,确保迅速、有效控制突发公共卫生事件,维护社会稳定。突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。  

事发地之外的乡(镇)接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时通知卫生院,组织做好应急处理所需的人员与物资准备,采取必要的预防控制措施,防止突发公共卫生事件在辖区内发生,并服从县卫计局的统一指挥和调度,支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。  

4.3 应急反应措施  

4.3.1 县突发公共卫生事件应急指挥部  

(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。  

(2)根据突发公共卫生事件处理需要,启动县级联防联控工作机制,调集本行政区域内相关机构和各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品和运输安全的,有关部门要严格执行相关规定,防止事故发生。  

(3)划定控制区域:甲类、乙类传染病暴发、流行时,县人民政府报经市级人民政府决定,可以宣布疫区范围;经市人民政府决定,可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁。  

对重大食物中毒和职业中毒事故,根据污染食品扩散和职业危害因素涉及的范围,划定控制区域。  

(4)疫情控制措施:当地人民政府可以在行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出,以及其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。  

(5)流动人口管理:对流动人口采取预防工作,落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。  

(6)实施交通卫生检疫:组织铁路、交通、质检等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站,对进出疫区的运行中的交通工具及其乘运售货员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向县卫计局指定的机构移交。  

(7)信息发布:突发公共卫生事件发生后,有关部门要按照有关规定作好信息发布工作,信息发布要及时主动、准确把握,实事求是,正确引导舆论,注重社会效果。  

(8)开展群防群治:乡(镇)以及村委会协助县卫计局和其他部门、医疗机构,做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。  

(9)维护社会稳定:组织有关部门保障商品供应,平抑物价,防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。  

4.3.2 县卫生应急办公室  

(1)组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。  

(2)组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估,提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。  

(3)应急控制措施:根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药等。  

(4)督导检查:县卫计局组织对全县或重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。  

(5)发布信息与通报:经省卫生计生委授权后,县卫计局及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。  

(6)技术标准和规范的培训:县卫计局对国家制定的新发现突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范,及时组织培训工作。  

(7)普及卫生知识:针对事件性质,有针对性开展卫生知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍,开展心理危机干预工作。  

(8)进行事件评估:组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估,包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。  

4.3.3 医疗机构  

(1)开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分开管理,对疑似病人及时排除或确诊。  

(2)协助疾控机构人员开展标本的采集、流病学调查工作。  

(3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。  

(4)做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。  

(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结,积累诊断治疗的经验。重大中毒事件,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。  

(6)开展科研与技术交流:开展与突发事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展技术合作,加快病源查寻和病因诊断。  

4.3.4 疾病预防控制机构  

(1)做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。  

(2)开展流行病学调查:疾控机构人员到达现场后,尽快制订流行病学调查计划和方案,并开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析,提出并实施有针对性的预  

防控制措施;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链,并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。  

(3)实验室检测:疾病预防控制中心在相关专业机构的配合下,按有关技术规范采集足量、足够的标本,分送市级和省级应急处理功能网络实验室检测,查找致病原因。  

(4)开展科研与技术流:开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展技术合作,加快病源查寻和病因诊断。  

(5)开展技术培训:县疾病预防控制机构负责乡(镇)级突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的培训工作。  

4.3.5 卫生监督机构  

(1)县卫计局的领导下,开展对医疗机构、疾病预防控制机构及相关单位突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。  

(2)围绕突发公共卫生事件应急处理工作,开展公共场所卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。  

(3)协助县卫计局依据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规,调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。  

4.3.6 非事件发生地的应急反应措施  

未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受涉及的可能性和程度,重点做好以下工作:  

(1)密切保持与事件发生地区的联系,及时获取相关信息。  

(2)组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。  

(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作,必要时,建立专门报告制度。  

(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作,防患于未然。  

(5)开展防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力。  

(6)根据县人民政府及其有关部门的决定,开展交通卫生检疫等。  

4.4 突发公共卫生事件的分级反应  

4.4.1 特别重大突发公共卫生事件(I级)的应急反应  

县人民政府按照省、市人民政府的命令或应急处理工作的需要,在省、市突发公共卫生事件应急指挥部的统一指挥下,成立突发公共卫生事件应急指挥部,按照上级要求认真履行职责,落实有关控制措施。  

4.4.2 重大突发公共卫生事件(级)的应急反应      

县人民政府在市人民政府突发公共卫生事件应急指挥部的统一指挥下,成立突发公共卫生事件应急指挥部,按照上级要求认真履行职责,落实有关控制措施。  

4.4.3 较大突发公共卫生事件(级)的应急反应  

(1)县人民政府的应急反应  

在市人民政府或突发公共卫生事件应急指挥部的统一指挥下,成立突发公共卫生事件应急指挥部,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施。  

(2)卫计局的应急反应。  

卫计局根据市卫生计生委的要求组织专家调查确认,并对疫情进行综合评估。同时,迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员的隔离救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施,并按照规定向县人民政府、省、市级卫生计生委报告调查处理情况。  

4.4.4  一般突发公共卫生事件(级)的应急反应  

一般突发公共卫生事件发生后,县人民政府根据县卫计局的建议和突发公共卫生事件应急处理的需要,成立突发公共卫生事件应急指挥部,负责组织有关部门开展突发公共卫生事件的应急处置工作。  

卫计局应立即组织专家进行调查确认,并对疫情进行综合评估。同时,迅速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作,并按照规定向当地人民政府和市卫生计生委报告。  

4.5突发公共卫生事件应急反应终止  

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。  

特别重大突发公共卫生事件由省卫生计生委组织有关专家进行分析论证,提出终止建议,逐级上报直至国家突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。  

重大突发公共卫生事件由省卫生计生委组织有关专家进行分析论证,提出终止建议,报省人民政府或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向国家卫生计生委报告。  

较大突发公共卫生事件由市卫生计生委组织有关专家进行分析论证,提出终止建议,报市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向省卫生计生委报告。  

一般突发公共卫生事件由县卫计局组织有关专家进行分析论证,提出终止建议,报县级人民政府或县级突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向市卫生计生委报告。  

需要上级卫生计生行政部门给予指导和支持的,县卫生计生行政部门应及时请求省、市组织专家对突发公共卫生事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。  

5善后处理  

5.1 后期评估  

突发公共卫生事件结束后,县卫计局在县人民政府的领导下,组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县人民政府和市卫生计生委  

5.2 奖励  

县人民政府及其人部门和卫生计生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理工作中作出显著成绩和贡献的单位和个人进行联合表彰和奖励;民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。  

5.3 责任  

对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。  

5.4 抚恤和补助  

县人民政府要组织有关部门对因参加应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准,给予补助。  

5.5 征用物资、劳务的补偿  

突发公共卫生事件应急工作结束后,县人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。  

6突发公共卫生事件应急处置的保障  

突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主、平战结合的原则,县人民政府和卫生计生行政部门应加强突发公共卫生事件的组织建设,及时开展突发公共卫生事件的监测和预警工作,加强突发公共卫生事件应急处理队伍培训和演练,建立健全全县统一的突发公共卫生事件预防控制体系,储备必要的应急处置物资,保证突发公共卫生事件应急处理工作的及时顺利开展。  

6.1 技术保障  

6.1.1 信息系统  

建立突发公共卫生事件应急决策指挥系统的信息、技术平台。承担突发公共卫生事件及相关信息收集,处理、分析、发布和传递等工作。信息系统是由网络传输系统、软件系统、数据库系统及相关技术机构组成的覆盖乡(镇)及社区、村的网络系统,采取分级负责的方式进行实施。  

要在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络,实现县卫计局、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。  

6.1.2 建立健全的疾病预防控制体系  

要加快疾病预防控制机构和基层公共卫生组织建设,强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任;建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制;健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络;改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件;加强疾病控制专业队伍建设,提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。  

6.1.3 建立应急医疗救治体系  

按照中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局的原则,逐步在全县范围内建成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。  

(1)急救机构。  

县卫计局依托综合力量较强的医疗机构建立紧急救援机构。  

(2)传染病救治机构。  

县卫计局指定县人民医院建立传染病病区。各乡(镇)卫生院设立传染病门诊和隔离留观室。  

(3)化学中毒与核辐射医疗救治基地。  

根据需要,在重点地区依托实力较强的综合医院,建立完善的化学中毒与核辐射医疗救治基地。  

6.1.4 建立卫生执法监督体系  

县卫计局要加强卫生执法监督队伍建设,明确职能,落实责任,规范执法监督行为。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度,全面提高卫生执法监督的能力和水平。  

6.1.5 建立卫生应急救治队伍  

(1)组建原则  

县卫计局按照平战结合、因地制宜、分类管理、分级负责、统一管理、协调运转的原则建立专业的突发公共卫生事件应急救治队和卫生应急救援志愿者  

(2)组建方式和种类  

县卫计局根据突发公共卫生事件应急的需要分别组建县级和乡(镇)卫生应急队伍。主要包括传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病、核事故和突发放射事件、职业中毒和化学污染中毒卫生应急救治队伍和卫生应急救援志愿者,每类队伍各10人左右。  

专业应急卫生救治队伍根据其应对事件类型,在县疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等有关单位,选择年富力强,具有实际工作能力和发展潜力的现场流行病学、实验室检测、微生物学、临床救治、信息网络等专业的人员组成;卫生应急救援志愿者可由县卫计局联合共青团、学校、社区等共同组建,可由共青团负责日常管理,县卫计局负责技术指导和现场指挥,志愿者选拔以身体健康、工作热情、服从管理、接收能力强、思想和心理素质良好且志愿参加的成年志愿者为主。  

(3)卫生应急队伍的管理与培训。  

卫计局建立卫生应急队伍资料库,对卫生应急队伍实行计算机管理;根据突发公共卫生事件应急处理情况,对队伍及时进行调整,定期开展培训和演练,提高应急救治能力。  

县卫计局负责对县级及乡镇级卫生应急队伍进行培训。  

卫生应急救援志愿者培训由县卫计局组织,培训重点是掌握卫生应急救援及自救、互救、个人防护的技能以及协助专业救援队伍参与卫生应急处置的能力。  

6.1.6 演练  

卫计局要按照统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发公共卫生事件的应急演练。  

县卫计局要根据本地区实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织安排突发公共卫生事件应急处理的演练。任何演练需要公众参与的,必须报县人民政府同意。  

6.1.7 科研和技术交流  

县科技局、县卫计局有计划地组织相关机构开展应对突发公共卫生事件的科学研究,包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备、中医药及中西医结合防治等,尤其是开展新发、罕见传染病快速诊断方法、诊断试剂以及相关的疫苗研究,做到技术上有所储备。同时,开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的交流与合作,引进国内外的先进技术、装备和方法,提高我县应对突发公共卫生事件的整体水平。  

6.2 物资、经费保障  

6.2.1 物资储备  

卫计局制订卫生应急物资储备目录。卫计局和发展改革、财政部门要加强沟通、协调配合,建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。县卫计局提出卫生应急物资储备计划,发展改革部门负责组织、落实物资储备,财政部门保障物资储备经费。物资储备种类包括:药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施。  

发生突发公共卫生事件时,县卫计局根据应急处理工作需要,向发改部门和财政部门调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。  

6.2.2 经费保障  

县人民政府应将突发公共卫生事件应急处理经费纳入预算。发改部门应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费,财政部门按规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的财政补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费,所需资金已在部门预算核定的,应按照有关快速拨款程序及时拨付;未在部门预算核定的,要通过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等方式,及时安排和拨付。  

6.3 通信与交通保障  

卫生应急队伍要根据实际工作需要,配备通信设备和交通工具,明确参与应急活动所有部门的通讯方式和视频指挥系统参会方式,分别联系方式及备用方案,确保县突发公共卫生事件指挥部及现场指挥通讯通畅。  

6.4 法律保障  

县法制办、县卫计局等有关部应根据突发公共卫生事件应急处理过程中出现的新问题、新情况,加强调查研究,起草和制订并不断完善应对突发公共卫生事件的地方法规和规章制度。  

县人民政府及有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等规定,根据本预案要求,严格履行职责,实行责任制。对履行职责不力,造成工作损失的,要追究有关当事人的责任。  

6.5 社会公众的宣传教育  

县人民政府要组织有关部门利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。  

7预案的制定  

本预案由县人民政府办公室组织制定,报县人民政府审批发布,并定期进行评审,根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。  

县人民政府有关部门根据需要和本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作预案,报县人民政府备案。  

8附则  

8.1 名词术语  

重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、涉及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。  

群体性不明原因疾病是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂不能明确诊断的疾病。重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。新传染病是指全球首次发现的传染病。  

我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。  

8.2 预案解释部门  

本预案由县人民政府办公室负责解释。  

8.3 预案实施时间  

本预案自印发之日起实施。  

9附录  

全省突发公共卫生事件监测体系

 

全省突发公共卫生事件监测体系  

项目  

监测内容  

监测方法  

检测机构和个人  

法定  

传染病  

法定传染病  

建立传染病疫情网络直报系统,网络直报系统由国家、省、市(州)、县、乡级各类医疗卫生机构组成。  

各级各类医疗机构;  

报告机构为卫生计生行政部门认定的机构和个人。  

卫生  

监测  

职业卫生(如职业病、工作场所)、放射卫生(如放射源)、食品卫生(如食品、食源性疾病)、环境卫生(如水源污染、公共场所环境)、社会因素、行为因素等卫生监测。  

根据各专业监测需要,科学合理地在全省建立监测哨点,各监测单位必须按照国家和省制定的监测方案、监测计划进行监测。  

卫生计生行政部门认定的医疗机构、疾病预防控制机构。  

疾病与症状监测  

主要开展一些重大传染疾病、不明原因疾病和可能引起暴发流行的疾病及其相关症状进行监测。  

在大中城市指定的综合性医院建立监测哨点。  

卫生计生行政部门指定的监测哨点的医疗机构。  

实验室监测  

重大传染病病原体、传播疾病的媒介生物、菌株耐药性、环境中有毒有害物质等。  

在市(州)级以上疾病预防控制机构和指定的医疗机构建立实验室监测网络,开展相关内容监测,并将监测结果及时报上一级疾病预防控制机构。  

市(州)级以上疾病预防控制机构和有关医疗机构。  

国家卫生检疫监测  

境外传染病、传播疾病的媒介生物和染疫动物、污染食品等  

在出入境口岸建立监测点,将监测信息连接到国家疾病监测信息网。  

湖北出入境检验检疫局指定的技术机构。  

全省报告和举报电话  

全省设立统一的举报电话,建立与国家公共卫生信息网络衔接的信息收集渠道。  

举报  

公众  

附件:1黄梅县突发公共事件卫生应急工作领导小组  

  2应急组织体系框架  

  3突发公共卫生事件报告系统示意图  

附件1  

黄梅县突发公共事件卫生应急工作领导小组  

(送审稿)  

人事变动情况和工作需要,县人民政府决定调整黄梅县突发公共事件卫生应急工作领导小组成员调整后的名单如下:  

 长:      县政府副县长  

副组长:曾亚民    县政府办公室主任  

         熊汉军    政府应急办主任  

         王展坤    县卫生计生局局长  

 员:陈健雄    县委宣传部常务副部长  

         熊啸闻    县政府金融办副主任  

         梅端平    县农办主任  

         张助国    县人社局局长  

         蒋学平    县财政局局长  

               县公安局政委  

               县发改局局长  

               环保局局长  

         柯新民    县住建局局长  

         张贵球    县文广新局局长  

               交运局局长  

         汪金松    县民政局局长  

         胡立斌    县食药监局局长  

         刘定龙    县畜牧局局长  

         蒋雷军    工商局局长  

               县教育局局长  

         柳茂群    县安监局局长  

         潘群安    县质监局局长  

         马超雄   县林业局局长  

         王松林    县监察局局长  

         徐凯峰    县物价局局长  

         许继军    县城管执法局局长  

               县人防办主任  

                   县气象局局长  

               县地震局局长  

             李小骞    县移民局局长  

             汪锦峰    总工会常务副主席  

             蔡俊峰    委书记  

         黄志慧    县妇联主席  

               县卫计局副局长  

    领导小组下设办公室,办公室设在县卫生计生局,办公室主任由胡斌同志兼任。

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